n. 3/2015
Nicola C. Salerno Le risorse per il welfare del futuro. Insufficienza del pay-as-you-go e disegno multipilastro
Se si analizzano le serie storiche e le proiezioni a medio-lungo termine della spesa per il welfare nei Paesi occidentali, emerge con chiarezza un fatto comune. Tutti i sistemi dovranno fronteggiare pressioni crescenti, non sostenibili dal pay-as-you-go pubblico che è il criterio di finanziamento cui si affidano i partner europei, e non sostenibili neppure dalle coperture assicurative private cui oggi si affidano in larga misura gli Stati Uniti. Su entrambi i fronti, il punto debole è e sarà sempre più l’eccessivo ricorso alla ripartizione dei costi sulle generazioni in età attiva e sui giovani, con ripercussioni sul funzionamento del mercato del lavoro e sull’occupabilità. Le tendenze di spesa fanno passare in secondo piano le diverse qualità originarie dei sistemi e sia il pay-as-you-go pubblico (bismarckiano o beveridgiano non fa differenza), sia il pooling assicurativo privato si mostrano non più all’altezza. Se si spinge l’occhio verso il medio-lungo periodo, si colgono i termini di una sfida comune all’Italia, all’Europa, agli USA: ridisegnare le fondamenta strutturali del finanziamento del welfare, bilanciando cum grano salis ripartizione e accumulazione reale. Per la sua portata, questa trasformazione diviene crocevia essenziale dei welfare systems del futuro.
Nicola C. Salerno The resources for the welfare of the future. Weaknesses of pay-as-you-go and multi-pillar design
Historical trends and long-term projections of welfare spending show a fact common to all Western countries. They will all face increasing pressures, that will put under unsustainable stress the pay-as-you-go criterion for financing public systems, as well as the insurance pooling on which private systems largely rely on (as in the Us). On both fronts (public and private), the weak point is and will continue to be the excessive use of sharing on working/active people the costs of benefits for retired elder people. To share increasing costs on shrinking numbers of working/active people affects negatively the functioning of the labor market and the level of employability. Future spending trends are moving in the background the original characteristics of different welfare systems, and both the public pay-as-you-go (Bismarckian or Beveridgian makes no difference) and the private insurance pooling will be no longer able to provide enough resources. If we look forward to the medium-long term, we can capture the terms of an clear heavy challenge common to Italy, Europe, and the Us: they need to redesign the structural foundations of the financing of their welfare systems, in order to re-balance pay-as-you-go and pooling with real accumulation of resources. Because of its scope, this transformation represents a crucial crossroads in the future of welfare systems.