vol. III - n. 3 luglio-agosto-settembre 2020

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INDICE E ABSTRACT


Roberto Rizza, Rebecca Paraciani Le professioni della discrezionalità. Professionalità e discrezionalità tra gli street-level bureaucrats.


Ricerche: Le professioni della discrezionalità. Professionalità e discrezionalità tra gli street-level bureaucrats

Alberta Andreotti, Diego Coletto, Anna Rio Street Level Bureaucracy e sistemi locali di welfare: discrezionalità e contesti istituzionali nell’implementazione delle politiche
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Rebecca Paraciani Decidere quando è grave. Considerazioni sulla discrezionalità degli ispettori del lavoro in Italia e nei Paesi Bassi
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Dario Raspanti Expectations and service delivery: Exploring accountability relationships at the street-level
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Rita Bertozzi, Mariagrazia Santagati, Tatiana Saruis I dilemmi degli insegnanti nella scuola multiculturale. Un approfondimento teorico ed empirico in prospettiva street-level
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Alberta Andreotti, Diego Coletto, Anna Rio Street Level Bureaucracy e sistemi locali di welfare: discrezionalità e contesti istituzionali nell’implementazione delle politiche

Obiettivi: Obiettivo principale dell’articolo è creare un modello di analisi della Street Level Bureaucracy e degli elementi di discrezionalità che consideri la relazione reciproca tra potere discrezionale e contesti di implementazione di policy. Metodologia: Una review interconnessa di due filoni di letteratura supporta la proposta del modello e un’analisi normativa del caso studio Reddito di Cittadinanza ne costituisce un primo utilizzo. Risultati: Il contributo dimostra le potenzialità di applicazione del modello analitico negli ambiti di ricerca sull’implementazione delle politiche pubbliche. Limiti e implicazioni: Il modello non trova nel contributo un’applicazione empirica completa, ci si limita all’analisi normativa; sarà oggetto di ricerche e approfondimenti futuri. Originalità: il contributo propone un innovativo sistema di comprensione di SLB e discrezionalità, che relaziona in modo sistematico risultati e prospettive di ricerca altrimenti disconnessi.

Parole chiave: Street Level Bureaucracy, Discrezionalità, Welfare locale, Governance

Alberta Andreotti, Diego Coletto, Anna Rio Street level Bureaucracy and local welfare systems: discretionality and institutional contexts in policy implementation

Purpose: To create an analytical model that consider the mutual relationship between discretionary power and contexts of policy implementation. Methodology: Review of two interconnected streams of literature in order to develop the model. An explorative case study is carried out. Findings: Potentialities of the model applied to the public policy: Reddito di Cittadinanza. Research limitations/implications: The use of the model in the case study is not complete; field research actions will be carried out in the future. Originality: the paper offers an innovative model to analyse SLB and discretionality as far as it links research results and perspectives otherwise disconnected.

Keywords: Street Level Bureaucracy, Discretionality, Local welfare, Governance

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Rebecca Paraciani Decidere quando è grave. Considerazioni sulla discrezionalità degli ispettori del lavoro in Italia e nei Paesi Bassi

Obiettivi: Il presente articolo studia la discrezionalità degli ispettori del lavoro, in particolare il loro modo di determinare quando è grave lo sfruttamento del lavoro. Attraverso una metodologia qualitativa, grazie allo strumento delle vignette vengono messi a confronto due casi studio, uno in Italia e uno nei Paesi Bassi. La ricerca mira a comprendere 1) quali fattori istituzionali, situazionali e individuali spiegano il modo in cui viene deciso quando è grave lo sfruttamento e 2) come il fenomeno dello sfruttamento lavorativo viene definito e gestito da questi professionisti.

Parole chiave: Street-level bureaucracy, ispettori del lavoro, irregolarità lavorativa, vignette

Rebecca Paraciani Deciding when it is severe. Considerations on labour inspectors’ discretion in Italy and in the Netherlands

This article studies labour inspectors’ discretion in determining the severity of labour exploitation. The concept of labour exploitation is not clearly defined at a legal level, leaving these professionals the necessity to move within a discretionary space. This study, using a qualitative methodology and through a vignette study, investigates the way in which labor inspectors in Italy and the Netherlands decide when a work irregularity can be considered "severe labour exploitation" and, therefore, become of criminal relevance. The study places itself within the broader analytical framework of the street-level bureaucracy, studying the discretionary power of these actors and the way in which they solve different dilemmas. The research highlights 1) which institutional, situational and individual factors explain the way in which it is decided when exploitation is “severe” and 2) how the phenomenon of labour exploitation is defined and managed by these professionals.

Keywords: Street-level bureaucracy, labour inspector, labour exploitation, vignette study

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Dario Raspanti Aspettative ed erogazione dei servizi: lo studio delle relazioni di accountability degli operatori

Obiettivi: L’obiettivo è quello di indagare in che modo le relazioni di accountability influenzano le pratiche lavorative degli operatori. Metodologia: L’articolo adotta un approccio comparato. I risultati sono basati su dati qualitativi raccolti tramite interviste semi-strutturate. Risultati: Le aspettative incorporate nelle relazioni di accountability influenzano le pratiche lavorative quotidiane degli operatori in base a norme d’azione che riguardano tanto i contenuti quanto la governance del servizio. Limiti e implicazioni: L’articolo ha implicazioni teoriche ed empiriche per lo studio delle pratiche lavorative degli operatori. Sono due i limiti: il campionamento a palla di neve può aver influenzato i risultati. Ulteriori ricerche sono necessarie per indagare gli effetti combinati delle diverse relazioni di accountability sulle pratiche degli operatori. Originalità: La ricerca indaga le relazioni tra l’accountability e l’erogazione dei servizi pubblici, e rappresenta un test per i concetti dell’approccio dei regimi di accountability da una prospettiva bottom-up. Infine, l’intermediazione di lavoro rappresenta un tema poco investigato dalla letteratura sulle politiche del lavoro.

Parole chiave: Street-level bureaucracy, Accountability, Discrezionalità, Servizio pubblici per l’impiego.

Dario Raspanti Expectations and service delivery: Exploring accountability relationships at the street-level

Purpose: The aim is to investigate how accountability relationships affect frontline workers’ practices. Methodology: The paper adopts a comparative approach. The study relies on qualitative data collected with semi-structured interviews. Findings: Expectations embedded in accountability relationships affect frontline workers’ daily work depending on service- and governance-related action prescriptions. Research limitations/implications: The paper has theoretical and empirical implication for the study of frontline workers’ work practices. The snowball sampling may have influenced the results. Further analysis is needed to investigate the combined effect of accountability regimes on work practices. Originality: The research explores the relationships between accountability and street-level practices. It provides a test for the concepts of the multiple accountability regimes framework from a bottom-up perspective. Eventually, public labour intermediation is a neglected topic within the employment policy literature.

Keywords: Street-level bureaucracy, Accountability, Discretion, Public employment service.

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Rita Bertozzi, Mariagrazia Santagati, Tatiana Saruis I dilemmi degli insegnanti nella scuola multiculturale. Un approfondimento teorico ed empirico in prospettiva street-level

Obiettivi: L’articolo indaga il ruolo degli insegnanti nell'integrazione degli studenti immigrati, così come incarnato nei loro stessi racconti di vita. Metodologia: A partire da una review ragionata, si propone un'analisi secondaria di dati qualitativi, costituiti da autobiografie di studenti con background migratorio. Risultati: L’articolo ricostruisce gli spazi di discrezionalità degli insegnanti, narrati e osservati dal punto di vista degli studenti, e permette di identificare quattro principali dilemmi professionali che i docenti affrontano interagendo con gli alunni di origine immigrata. Limiti e implicazioni: Una lettura congiunta di scelte e comportamenti degli studenti e degli insegnanti potrebbe aprire nuove piste di ricerca. Originalità: La prospettiva street-level viene introdotta negli studi italiani a supporto dell’analisi dell’implementazione delle politiche scolastiche per l’integrazione degli alunni di origine straniera.

Parole chiave: Street-level bureaucracy, insegnanti, alunni immigrati, approccio biografico, analisi secondaria di dati qualitativi

Rita Bertozzi, Mariagrazia Santagati, Tatiana Saruis The dilemmas of teachers in the multicultural school. A theoretical and empirical analysis in a street-level perspective

Purpose: The article investigates the role of teachers in the integration of immigrant students as embodied in their own life stories. Methodology: Starting from a reasoned review of the theoretical framework, a secondary analysis of qualitative data is proposed, based on autobiographies of students with migrant background Findings: The article reconstructs teachers’ spaces of discretion, narrated and observed from the students’ point of view, and allows to identify four main professional dilemmas, which teachers face by interacting with pupils of immigrant origin. Research limitations/implications: A joint analysis of the choices and behaviour of students and teachers could open up new insights of research. Originality: The street-level perspective is introduced in Italian studies, to support the analysis of the implementation of school policies for the integration of pupils with migrant background.

Keywords: Street-level bureaucracy, teachers, immigrant pupils, biographic method, secondary analysis of qualitative data

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